KEC. BONTOHARU TENTUKAN PRIORITAS USULAN 2014 SECARA MUFAKAT

    Oleh : Ruslan DM (Faskab Selayar)

Kecamatan Bontoharu adalah salah satu kecamatan lokasi PNPM Mandiri Perdesaan di Kabupaten Kepulauan Selayar yang sudah berpartisipasi dalam program ini sejak zaman PPK (Program Pengembangan Kecamatan) tahun 2003. Dalam kurun waktu tersebut, kegiatan MAD Prioritas Usulan atau MAD II yang dimaksudkan sebagai wadah bagi masyarakat Kecamatan Bontoharu untuk membahas dan mendiskusikan usulan – usulan prioritas pada tingkat kecamatan selalu berakhir dengan deadlock alias tidak ada kesepakatan yang terbangun mengenai prioritas usulan. Karena terjadi deadlock, maka yang yang terjadi adalah melakukan prioritas usulan secara voting dengan menggunakan metode perengkingan. Kondisi ini terus berjalan demikian dari tahun ke tahun.

maupun di tingkat desa. Di kalangan pelaku ini, ada kerinduan untuk mengembalikan proses penentuan prioritas usulan kegiatan melalui MAD Prioritas usulan secara musyawarah mufakat. Ketinduan ini bukan tanpa alasan. Salah satu alsan yang dikemukakan adalah proses penentuan prioritas usulan dengan cara pemberian skor selalu merugikan desa – desa yang utusannya kurang mampu melakukan loby – loby dengan desa lainnya dan juga selalu terjadi hasil prioritas usulan melalui cara pemberian skor  adalah usulan – usulan yang menduduki prioritas utama bukan lahir karena asas manfaat dan urgensinya tetapi lebih karena kemampuan utusan – utusan desa dalam melakukan loby dengan desa – desa lainnya. Jadi walaupun secara kasat mata usulan tersebut kurang bermanfaat, namun tetap menjadi rangking pertama.Kondisi ini menjadi perhatian utama oleh para pelaku PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan Bontoharu, mulai dari Fasilitator Kecamatan maupun BKAD dan pelaku – pelaku lainnya baik di tingkat kecamatan

Berdasarkan kondisi diatas, maka dalam pelaksanaan MAD Prioritas Usulan untuk tahun anggaran 2014 yang dilaksanakan pada hari Rabu, tanggal 11 September 2013 bertempat di Aula Kantor Camat Bontoharu, maka dalam rembug persiapan pelaksanaan MAD Prioritas usulan, disepakati untuk memberikan pemahaman pada seluruh peserta agar metode yang digunakan dalam proses penentuan prioritas dengan metode musyawarah mufakat sebagai implementasi dari filosofi MAD Prioritas usulan, dimana para pelaku memahami bahwa esensi musyawarah adalah mufakat. 

Proses pemberian pemahaman berjalan cukup a lot dan memakan waktu yang cukup lama, berbagai alasan dan pandangan yang dikemukakan oleh masing – masing perwakilan desa berdasarkan pemahamannya mengenai musyawarah mufakat atau voting dengan metode perengkingan  mewarnai proses diskusi. Berbagai pro dan kontra dari para peserta ini dicatat dengan cermat oleh pimpinan sidang yaitu bapak Paragau yang juga ketua BKAD Kecamatan Bontoharu dan dijawab dengan penuh kehati-hatian dan jelas. Pro dan kontra ini idak hanya pada tataran wacana dan argumentasi, beberapa peserta yang kurang sabar memilih jalan meninggalkan lokasi kegiatan. Tepat pukul 15.45 Wita yaitu dua jam dari proses pembahasan metode ini ( yang dimulaipada pukul 13.45 wita). Para pelaku tingkat kecamatan dan Fasilitator Kabupaten melakukan rembug untuk mencari jalan keluar dari kondisi yang sudah mulai kurang terarah ini. Akhirnya disepakati untuk melakukan pendekatan persuasive pada beberapa indifidu yang cukup keras meolak proses musyawarah mufakat dalam penentuan prioritas usulan ini. Dan ternyata pendekatan persuasive ini cukup berhasil karena melalui cara ini dapat dipahami secara menyeluruh mengenai alasan – alasan mendasar penolakan metode penentuan prioritas dengan cara mufakat. Salah satu alasan mendasar adanya kekhawatiran akan terjadi kongkalikong beberapa desa untuk lebih mengutamakan usulan – usulan desa tertentu tanpa melihat sisi manfaat dan urgensi dari usulan tersebut. Setelah ada penjelasan bahwa cara mufakat dalam penentuan prioritas tetap tunduk pada aturan – aturan baku dalam PNPM Mandiri Perdesaan dan bukan beradasarkan pada seberapa banyak orang menyepakatinya, barulah orang – orang tersebut menerima untuk melakukan prioritas usulan secara musyawah dan mufakat. 

Penentuan Prioritas usulan secara musyawarh dan mufakat ini diawali dengan penentuan kriteria yang akan menjadi dasar dalam melakukan urutan prioritas. Kriteria yang disepakati adalah mengacu pada kriteria usulan yang dapat didanai melalui PNPM Mandiri Perdesaan yaitu

1. Lebih bermanfaat bagi Rumah Tangga Miskin (RTM)
2. Dapat dikerjakan oleh masyarakat
3. Didukung oleh sumberdaya local     
4. Berkontribusi pada peningkatan pendapatan masyarakat khususnya masyarakat miskin
5. Memiliki potensi berkembang dan berkelanjutan
6. Diutamakan desa – desa yang jarang mendapatkan alokasi pendanaan baik dari PNPM Mandiri Perdesaan maupun dari sumber lainnya.

Berdasarkan kriteria tersebut diatas, maka terjadi proses diskusi dan musyawarah untuk menentukan prioritas usulan mulai dari prioritas 1 sampai dengan prioritas 15. Setelah rampung proses penentuan dan penetapan prioritas, para peserta merasa cukup puas dengan hasil yang dicapai dan semuanya menerima secara bulat dan mufakat.

Dari proses yang terjadi dapat dijelaskan beberapa kondisi yang perlu mendapat perhatian utama kenapa proses ini dianggap cukup berhasil. Yaitu: Proses penentuan prioritas usulan secara musyawarah dan mufakat selama ini terjadi di beberapa kecamatan lainnya karena para peserta memahami dan mengetahui bahwa semua yang masuk prioritas dipastikan dapat terdanai. Kondisi yang terjadi kecamatan Bontoharu adalah pengecualian karena dengan ancar – ancar dana yang berjumlah Rp. 1.100.0000.000,- (sesuai ancar – ancar alokasi yang telah dikeluarkan oleh TNP2K), maka kemungkinan  usulan yang dapat dan bias terdanai pada tahun 2014 adalah hanya sampai pada urutan prioritas 5 atau lima usulan dari lima desa yang akan mendapatkan alokasi dana pada tahun 2014 nanti.

Kondisi diatas disadari betul oleh semua peserta, sehingga dalam meberikan urutan prioritas benar – benar berdasarkan pada kesesuaian dan ketepatan dengan kritria yang sudah ditetapkan diatas. Dan yang paling membanggakan adalah semua menerima hasilnya dengan puas, tidak seperti selama ini kalau proses perengkingan telah selesai ada yang menyesal karena sudah memberikan nilai tinggi pada desa lain dan seharusnya desa tersebut juga memberikan nilai tinggi pada desanya, namun desa tersebut menghianati kesepakatan yang sudah dibangun karena ternyata juga melakukanm kesepakatan dengan desa – desa lainnya.

Semoga proses yang terjadi di kecamatan Bontoharu Kabupaten Kepulauan Selayar ini dapat menjadi contoh bagi kecamatan lainnya dalam melakukan proses penentuan usulan secara musyawarah dan mufakat. Amin…..  

Read More

KADER TEKNIS KEC. BONTOMANAI CETAK PRESTASI

Salah satu yang dicita - citakan PNPM Mandiri Perdesaan sejak zaman program ini masih bernama PPK adalah lahirnya kader - kader Teknis Desa yang mumpuni yang dapat membantu desanya dalam melakukan desai dan perhitungan RAB beberapa pekerjaan prasarana, baik yang didanai di PNPM mandiri Perdesaan maupun yang dananya bersumber dari ADD.

Suasana pelatihan KT di kec. Bontomanai tahun 2013

Berdasarkan pengalaman menjadi Fasilitator PNPM Mandiri Perdesaan sejak Tahun 2007 dan sudah 4 kabupaten yang menjadi lokasi tugas saya, belum ada yang saya temukan kegiatan Desain dan RAb yang benar - benar dilakukan oleh Kader - Kader Teknis, yang ada adalah semua desain dan RAB kegiatan prasarana yang diusulakan oleh Desa - desa lokasi PNPM Mandiri Perdesaan dibuat dan dilakukan oleh Fasilitator Teknik. Masyarakat sekali lagi hanya diatasnamakan pada lembaran - lembaran Desain dan RAB yang seakan - akan dibuat oleh kader teknis ataupun oleh TPK. Padahal kenyataan yang sesungguhnya semuanya dibuat oleh Fasilitator Teknik. Memang hatus diakui bahwa di beberapa lokasi ada juga beberapa kader Teknis yang sudah memulai membuat dan mendesain RAB Kegiatan prasarana di desanya, namun jumlahnya masih sangat sedikit ( Hal ini terjadi di kecamatan Angkona dan Kecamatan Malili Kab. Lutim, dimana ada satu dua orang kader Teknis myang sudah melakukan yugasnya dengan sesungguhnya).
Saya kadang kala berpikir bahwa di semua lokasi PNPM Mandiri Perdesaan di Seluruh Indonesia pasti tidak ada satu kecamatanpun yang benar - benar semua kader Teknisnya berfungsi dengan baik dalam artian bahwa semua desain dan RAB yang ada di desa mereka sudah diserahkan sepenuhnya pada mereka. ( Anggapan ini cukup lama bertahan dalam dirinya saya bahkan sudah cenderung menjadi keyakinan bahwa tidak mungkin ada kecamatan yang KT nya benar - benar berfungsi.

Contoh Desain yang dubuat oleh KT

Anggapan yang sudah menjalar menjadi keyakinan saya diatas ternyata tidak selamanya benar, ketika bertugas di Kabupaten Kepulauan Selayar, saya mendapatkan suatu kenyataaan yang benar - benar hampir saya tidak percaya ketika Fasilitator Teknik menjelaskan pad saya bahwa semua Desain dan RAB Desa di kecamatan ini dibuat oleh Kader - kader Teknis Desa dan hal ini sudah berjalan sejak tahun 2012 yang lalu. Saya terkagun -kagum dibuatnya, tapi masih belum bisa percaya sepenuhnya apa benar ini terjadi di kecamatan Bontomanai. Saya mencoba untuk meyakinkan diri bahwa ini benar terjadi dan bukan direkayasa oleh Fasilitator Teknik Kecamatan. Saya meminta RAB tahun 2012 untuk memastikan bahwa ini benar - benar terjadi. Pada saat melihat RAB - RAB tahun 2012, saya kembali terkagum - kagum melihat RAB yang ditulis tangan tanpa ada yang diketik dengan menggunakan komputer. Keraguanku mulai sirna dan berganti dengan kekaguman yang benar - benar tulus dari hati yang paling dalam,

Prestasi yang ditorehkan oleh kader - kader teknik di kecamatan Bontomanai ini berlanjut pada tahun 2013 ini, dimana ada 10 usulan dari 10 desa yang ditetapkan akan mendapatkan pendanaan tahun 2013 ini, semua Desain dan RABnya dibuat sepenuhnya oleh kader - kader teknik, luar biasa....... dan benar - benar luar biasa. Semoga contoh yang baik ini dapat juga terjadi di 9 kecamatan lainnya di kabupaten kepulauan Selayar ini. Jika kita mau, Insya Allah ini bukan hal yang mustahil terwujud karena sudah dibuktikan oleh - kader - kader teknis di kecamatan Bontomanai, Kata pepatah Araba " Man Jadda Wa Jadda " dan kata orang dinegeri paman Sam " Where there is a will, there is a way" dimana kedua pepatah ini berarti bahwa kalau ada kemauan pasti ada jalan.

Keberhasil kader - kader Teknik di kecamatan Bontomanai ini tentu saja tidak datang dengan sendirinya, tetapi juga tidak terlepas dari bimbingan dari FTnya (Saudara Andi Darmawan, ST) yang dengan penuh kesabaran dan ketekunan membimbing dan mendorong kader - kader teknik untuk selalu memiliki keinginan yang kuat untuk dapat membuat Desain dan RAB sendiri. Pelatihan Kader Teknik yang reguler tentu saja tidak cukup untuk membuat kader teknik mampu menjadi kader yang mumpuni, dan ini sangat disadari oleh FT bersangkutan. Oleh sebab itu pertemuan kader teknik selalu diadakan secara berkala dan minimal dua kali dlam seminggu sepanjang tahun.Bahkan pada malam hari juga selalu dilaksanakan pertemuan sekedar mendiskuiskan permasalahan - permasalahan yang terjadi kaitanhya dengan kemampuan KT dalam melakukan desain. Kemampuan kader teknik ini berimplikasipositif pada pemanatauan pelaksanaan kegiatan prasarana. dimana mereka turut ambil bagian utama dalam proses pemantauan pelaksanaan kegiatan karena mereka tidak ingin banguna  yang mereka desain dikerjakan asal - asalan oleh TPK sehingga kualitas akan berkurang. Semoga tulisan ini dapat memotivasi para pendamping lainnya untuk bersama - sama menciptakan kondisi kemandirian desa dari segi teknis. Insya Allah ini kana terjadi kalau kita mau. Wallahu A'lam bisshowab......

Read More

Selamat datang di Blog PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten Kepulauan Selayar

Akhirnya upaya untuk meuwujudkan blog PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten Kepulauan Selayar dapat direalisaikan. Tujuan dari wahana blog ini adalah sebagai upaya untuk mengexpresikan ide - ide dan pemhaman tentang pemberdayaan masyarakat dari semua pelaku PNPM Mandiri Perdesaan di Kabupaten Kepulauan Selayar. Dan dengan adanya wahana blog ini, kami sangat berharap teman - teman di seluruh wilayah Kabupaten kepulaua selayar dapat memberikan kontribusi atau
sumbangan tulisan dan foto2 dan tahapan Pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan di desa dan kecamatan. Begitu pula dengan tulisan - tulisan  Good Practices di semua lokasi kegiatan, dapat ditampilkan di blog ini agar dapat menjadi pembelajaran bagi masyarakat di lokasi lainnya. Keberlanjutan blog ini akan sangat ditentukan oleh kepedulian, kemauan dan kreatifitas kita semua dalam meramu semua peristiwa dalam sebuah catatan tertulis. Salam si Kompak dan Salam Permberdayaan

Read More